miércoles, 14 de enero de 2015

Indicadores para medir acciones de gobierno

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En estas líneas he repetido varias veces que es necesario tener indicadores para dar seguimiento a las acciones que emprendemos. En particular he invitado a definir y utilizar indicadores para monitorear los caminos hacia la sustentabilidad. He comentado que en México el INEGI es el principal proveedor de indicadores y que con ellos podemos analizar hacia donde vamos. Otros colegas también han enfatizado la importancia de contar con indicadores de la gobernanza para dar seguimiento a las políticas públicas. El día de hoy quiero comentar el reciente convenio que celebraron el gobierno del Estado de Morelos y la OCDE para “medir el bienestar en Morelos”. Coincido en lo importante de contar con indicadores y que su medición por organismos internacionales, con experiencia, también da confianza. En la presentación encontramos al Ricardo Torres Carreto del INEGI Morelos, un experto en los datos y las estadísticas de nuestro estado. El convenio se enfoca en aspectos del bienestar de los morelenses. Aunque manifiesto que no soy partidario del uso indiscriminado de los indicadores para jerarquizar, es decir, para, en este caso, comparar a Morelos con otros estados, en esta ocasión usaré las comparaciones que se compartieron en la presentación del convenio. Durante esta presentación se dieron algunos adelantos. Por ejemplo en el ámbito de la salud en Morelos se ubica en el lugar 5 de 32 con una tasa de mortalidad: 9.8 muertes por cada 1,000 habitantes y con una esperanza de vida de 74.8 años. Ante esta cifras y otros indicadores la OCDE recomienda implantar acciones para reducir la incidencia de la diabetes y obesidad, y otras enfermedades crónico degenerativas. En el ámbito del empleo, Morelos se ubica en el lugar 8 de 32 en México con una tasa de empleo de 64.4% y tasa de desempleo: 3.5% la recomendación en este caso es reducir el empleo informal y aumentar participación laboral femenina. Quiero reflexionar el lugar 8 de 32 puede ser visto como adecuado, pero al saber que la tasa de empleo es de menos del 65% nos dice que 35% no tienen empleo, las comparaciones pueden disminuir la magnitud de los problemas. En cuanto a educación Morelos se ubica en el lugar 14 de 32 con una población económicamente activa con al menos educación media superior de 40.7%. y la recomendación es lograr la cobertura en educación media superior y mejorar la calidad educativa. En cuanto al compromiso cívico Morelos se ubica en el lugar 10 de 32 con una participación electoral de49.4% . La recomendación en este tópico es aumentar transparencia, rendición de cuentas y cercanía con los ciudadanos para fortalecer la gobernanza democrática y comunicar resultados de indicadores de bienestar y hacer consultas periódicas con la sociedad sobre la materia. Referente a vivienda Morelos se ubica en el lugar 13 de 32 con número de cuartos por persona de 1, la recomendación es controlar el crecimiento urbano , diversificar opciones de vivienda y mejorar la movilidad urbana. Acceso a servicios Morelos se ubica en el lugar 14 de 32 en México con el acceso a banda ancha en los hogares de 28.2% , la recomendación es mejorar acceso a transporte público y conexión a servicios como: escuelas y centros de salud y mejorar acceso a servicios básicos en la vivienda (agua, drenaje, recolección de basura, Internet). En el aspecto de la seguridad Morelos se ubica en el lugar 26 de 32 con una tasa de homicidios de 30.3 homicidios por cada 100 000 habitantes , la recomendación es mejorar la seguridad pública , mejorar la percepción de seguridad y la confianza en las autoridades y aumentar oportunidades de empleo. Esta última para mí es vital. En el ámbito del empleo Morelos se ubica en el lugar 17 de 32 con un ingreso disponible en los hogares per cápita de 6 160 USD al año , la recomendación son de atraer mayor Inversión Extranjera Directa en sectores de alta productividad y reducir la desigualdad del ingreso. Para lo primero es necesario incrementar la cobertura en educación superior, no solamente la educación media. En lo referente a medio ambiente Morelos se ubica en el lugar 32 de 32 con una contaminación del aire de 26.2 pg/m3 , la recomendaciones son mejorar la conservación del paisaje y ecosistema natural , mejorar la calidad del aire y su adecuado monitoreo y mejorar la calidad del agua y la disposición de residuos. Este indicador es realmente preocupante.
Ante estas recomendaciones el gobierno morelense propone 17 acciones prioritarias algunas como la beca salario son emblemáticas y que comparto totalmente. La beca salario es una acción de largo aliento que redundará en un bienestar para todos. Sin embargo me preocupó una de las acciones propuestas: Para mejorar la calidad de medio ambiente se menciona el programa Hoy no circula en las zonas metropolitanas morelenses. En mi opinión, este proyecto prioritario requeriría una mayor discusión y análisis. Para mí es una acción con muy bajo costo para el gobierno, pero un altísimo costo para la sociedad. En cambio la propuesta que mencionó, ese día el gobernador Graco Ramírez, de adecuar el sistema de transporte público será precisamente de largo aliento y responde a otra de las recomendaciones de la OCDE: mayor acceso al transporte público. Otra opción es crear una infraestructura para la movilidad sin motor: ciclovías a lo largo del Estado de Morelos. Esto daría opciones para mejorar la salud y de atraer turismo de esparcimiento que generaría recursos para la población
Claramente la beca salario es una apuesta que requiere de una alta inversión, pero el resultado es para un amplio sector de la población, lo mismo sucede al adecuar el sistema de transporte en las metrópolis morelenses; en lugar de proponer soluciones de bajo costo sin generar bienestar social como el Hoy no circula.
El contar con indicadores de bienestar es una excelente decisión para iniciar la buena costumbre de monitorear las acciones implantadas por los tomadores de decisión.

Una versión resumida de este artículo fue publicado el día 14 de Enero

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